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《beat365手机版_office365admin下载_义乌365人工客服电话多少区关于建立残疾儿童康复救助制度的实施办法》政策依据解读

beat365手机版_office365admin下载_义乌365人工客服电话多少区人民政府印发《beat365手机版_office365admin下载_义乌365人工客服电话多少区关于建立残疾儿童康复救助制度的实施办法》（以下简称实施办法），现将有关政策依据解读如下。

一、文件出台的背景依据、目的意义

（一）背景依据

2018年6月21日国务院为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的重要部署，改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担，完善社会保障体系，提出建立残疾儿童康复救助制度。2019年2月18日，大兴安岭地区行署办公室制定下发《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施办法》对全区实施残疾儿童康复康复救助提出了具体要求。为了认真贯彻落实国家及省、地残疾儿童康复救助制度的工作要求，全面做好beat365手机版_office365admin下载_义乌365人工客服电话多少区残疾儿童康复救助工作，依据《大兴安岭地区关于建立残疾儿童康复救助制度的实施办法》（署办规〔2019〕2号）精神，结合beat365手机版_office365admin下载_义乌365人工客服电话多少区实际，制定出台了《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施办法》。

（二）目的意义

制定出台《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施办法》，是进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央“全面建成小康社会残疾人一个也不能少”的新要求，兜底线、织密网、建机制，着力保障残疾儿童基本康复服务需求，切实改善残疾儿童康复状况、减轻残疾儿童家庭负担，努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”的目标。

二、工作要求、目标、任务

（一）工作要求

坚持制度衔接、应救尽救原则。加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接，确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。

坚持尽力而为、量力而行原则。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，着力满足残疾儿童基本康复服务需求。

坚持规范有序、公开公正原则。建立科学规范、便民高效的运行机制，主动接受群众和社会监督，做到公开透明、结果公正。

坚持政府主导、社会参与原则。更好发挥政府“保基本”作用，不断推进基本康复服务均等化；更好发挥社会力量作用，不断扩大康复服务供给，提高康复服务质量。

坚持家庭尽责、共同推进原则。强化家庭抚养、教育、保护残疾儿童的第一责任主体意识，形成家庭尽责、社会参与、政府保障的共同推进格局。

坚持统筹资源、分类保障原则。根据残疾儿童自身障碍、家庭经济和养护情况、残疾儿童康复救助等实际，统筹资金，精准施策，分类保障。

（二）工作目标

到2020年，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系。到2025年，残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善，残疾儿童康复服务供给能力显着增强，服务质量和保障水平明显提高。形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，基本实现残疾儿童应救尽救。

（三）工作任务

认真贯彻落实党的十九大“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”精神，把《大兴安岭地区关于建立残疾儿童康复救助制度的实施办法》要求落到实处。

三、《实施方案》的主要内容

（一）救助对象

救助对象为具有大兴安岭地区户籍（大兴安岭地区居住证），有康复需求，有相应康复适应指征，通过康复服务可以达到功能重建或改善的0―8岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。

（二）救助内容和标准

1. 康复救助。以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置和康复训练等。服务项目及补助标准见（附件）《beat365手机版_office365admin下载_义乌365人工客服电话多少区残疾儿童康复服务救助补助标准》。
2. 生活救助。以减轻家庭负担、保障康复的残疾儿童基本生活，助力残疾儿童康复训练为主要目的，对康复训练的残疾儿童给予生活补贴。资金补贴标准见（附件）《beat365手机版_office365admin下载_义乌365人工客服电话多少区残疾儿童康复服务救助补助标准》。

（三）工作流程

1. 申请。残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在区（居住证发放地）残联提出申请，填写“beat365手机版_office365admin下载_义乌365人工客服电话多少区残疾儿童康复救助申请审批表”。
2. 审核。区残联按照残疾儿童康复救助相关标准和规定负责对残疾儿童相关情况进行审核、认定，按程序办理相关手续。城乡最低生活保障证家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的救助申请，以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请，由区残联与民政、扶贫部门进行相关信息比对后作出决定。
3. 救助。经审核符合条件的残疾儿童，由监护人自主选择残疾儿童定点康复机构接受康复服务。残疾儿童定点康复服务机构为地残联确定的黑龙江省内残疾儿童定点康复服务机构。
4. 效果评估。残疾儿童定点康复服务机构要对在训残疾儿童每年度进行阶段性康复效果评估。由地区残联委托残疾儿童康复机构所在地残联组织专家技术指导组或委托第三方机构开展评估。
5. 资金结算。在残疾儿童定点康复服务机构接受康复服务发生的费用，经区残联审核后，由同级财政部门与残疾儿童定点康复服务机构直接结算，结算周期1至4个月。经区残联审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用，由区残联商同级财政部门明确结算办法。

（四）经费保障

区人民政府应将残疾儿童康复救助资金纳入政府预算。区残联在优先使用中、省专项补助资金确保0-6岁残疾儿童得到及时有效康复救助的前提下，不足部分使用区政府预算资金。7-8岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童、孤独症儿童康复训练费和0-8岁康复救助的残疾儿童生活补助费使用区政府预算资金。

四、《实施方案》的保障措施

（一）加强组织领导

残疾儿童康复救助工作实行地方人民政府负责制。区政府要将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程，作为政府目标管理和绩效考核重要内容，对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度，对违纪违法的严肃追究责任。残联组织和教育、民政、财政、医保、卫健、市场监管等部门要分工协作，共同组织好残疾儿童康复救助工作。

（二）加强综合监督

建立监督检查机制。财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查，防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开，接受社会监督。

(三)加强宣传动员

区人民政府及有关部门要加大残疾预防和残疾儿童康复救助政策的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和公益短信、微信、微博、网络等新媒体，开展形式多样的残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传教育，强化政府主导、全民关爱的责任意识，积极引导全社会强化残疾预防和康复意识，帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容。建立健全舆情监测预警和应对机制，理性引导社会舆论和家庭预期，及时回应社会关切，宣传报道先进事迹，营造关心、支持残疾儿童康复工作的良好社会氛围。