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 关于《关于印发〈beat365手机版_office365admin下载_义乌365人工客服电话多少区2019年森林防火工作方案〉的通知规范性文件》的起草说明

一、起草目的

深入贯彻落实区委十届六次全委（扩大）会议暨全区经济工作会议和地区2019年春防视频工作会议精神，建立健全科学有效的防范体系和应对重、特大森林火灾的运行机制，全面提高我区森林火灾的预防和扑救能力，有效防控森林火灾的发生，确保我区生态、资源和人民生命财产安全。

二、起草依据

《森林防火条例》、《黑龙江省森林防火条例》、《黑龙江省消防条例》、《黑龙江省人民政府2019年森林草原防火命令》、《beat365手机版_office365admin下载_义乌365人工客服电话多少林业局施业区内各有关单位森林防火工作协调会议纪要》和《关于进一步做好森林防火隔离带开设工作的通知》有关规定。

三、具体需要说明的问题

（一）文件中提到的责任范围：1.北山公园风景林、城区所有绿化带；2.白桦、加北两乡成建制村屯周边1000米防护范围；3.两乡、六街道常住居民和流动（三）人口的防火监管。是依据《黑龙江省森林防火条例》第二章第十八条：县级以上人民政府应当根据森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区。和《beat365手机版_office365admin下载_义乌365人工客服电话多少林业局施业区内各有关单位森林防火工作协调会议纪要》第三条会议决定：除北山公园220多公顷风景林责任区仍由加区政府负责外，其他原由加区政府承担的责任区由加林局负责预防和扑救。加区政府所属的白桦、加北两乡成建制的村屯1公里范围内的防灭火工作由加区政府负责。

（二）文件主要任务中提到的全区防火时限从3月1日至6月15日开展春季森林防火工作，9月15日至11月15日开展秋季森林防火工作。是依据《黑龙江省人民政府2019年森林草原防火命令》第一项：2019年全省春季森林草原防火期为3月1日至6月15日，其中4月20日至5月20日为春季森林草原高火险期；秋季森林草原防火期为9月15日至11月15日，其中10月1日至10月30日为秋季森林草原高火险期。

（三）文件中主要工作任务第五项：开展高危时段防火攻坚战（管控室外吸烟、店外烧烤和燃放鞭炮专项整治行动以及野外作业火险隐患大排查）是依据《森林防火条例》第一章第五条第三款：县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。和《黑龙江省森林防火条例》第二章第第二十一条：森林防火期内，在森林防火区禁止下列野外用火行为:1.烧荒、烧秸秆、烧枝桠、烧煮加工山野菜；2.吸烟、烧纸、烧香；3.野炊、使用火把、点火取暖；4.燃放烟花爆竹和孔明灯；5.焚烧垃圾；6.其他野外用火行为。以及《黑龙江省消防条例》第三章第三十四条：高火险等级以上天气，禁止下列行为：1.以柴草、木柴、木炭、煤炭等为燃料的生活用火和餐饮服务业的经营用火；2.室外吸烟、烧荒、烧垃圾；3.室外电焊、气焊等明火作业和能散发火花的生产作业；4.其他可能引发火灾的行为。

（四）文件中主要工作任务第九项：开展防火隐患治理行动（隐患大排查活动，清理可燃物开设200-300米宽防火隔离带）。是依据《森林防火条例》第三章第三十八条第一款：因扑救森林火灾的需要，县级以上人民政府森林防火指挥机构可以决定采取开设防火隔离带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制等应急措施。和《关于进一步做好森林防火隔离带开设工作的通知》（大防指〔2011〕12号）第二项：城镇、村屯周围必须按200-300米宽的标准开设防火阻隔带。

（五）文件中森林防火组织机构的设立是依据《黑龙江省森林防火条例》第一章第四条：森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。和第五条：县级以上人民政府的森林防火指挥机构，负责组织、协调、指导本辖区的森林防火工作。

后附具体相关规定。

beat365手机版_office365admin下载_义乌365人工客服电话多少区人民政府办公室

2019年2月28日

关于对《关于印发〈beat365手机版_office365admin下载_义乌365人工客服电话多少区2019年森林防火工作方案〉的通知》文件的解读

一、文件出台的背景依据、目的意义

文件出台的背景是我区从3月1日至6月15日开展春季森林防火工作，9月15日至11月15日开展秋季森林防火工作。依据《森林防火条例》、《黑龙江省森林防火条例》、《黑龙江省消防条例》、《黑龙江省人民政府2019年森林草原防火命令》、《beat365手机版_office365admin下载_义乌365人工客服电话多少林业局施业区内各有关单位森林防火工作协调会议纪要》和《关于进一步做好森林防火隔离带开设工作的通知》有关规定。

其目的意义是建立健全科学有效的防范体系和应对重、特大森林火灾的运行机制，全面提高我区森林火灾的预防和扑救能力，有效防控森林火灾的发生，确保我区生态、资源和人民生命财产安全。

二、工作要求、目标、任务

工作要求是真正将春季森林防火工作作为当前第一件大事、第一位任务、第一项职责，迅速行动，周密部署，严密防范，确保春防不出任何问题，切实保障我区森林资源和人民群众生命财产安全。

目标任务是本着“森防城防一盘棋、山火家火一起防”的综合防范理念，突出抓好预防这个首要环节，积极采取有效措施，杜绝人为火；确保不发生重、特大森林火灾，不发生烧毁村屯、城镇事故，不发生人身伤亡事故。

三、文件执行范围和有关期限

文件执行范围是各乡政府、各街道，区政府各单位与部门。

期限从2019年3月1日至6月15日，9月15日至11月15日。

四、文件要求的实施时间

2019年3月1日至6月15日，9月15日至11月15日。

五、文件内容的重点、落实的措施要求

文件内容重点：对北山公园风景林、城区所有绿化带；白桦、加北两乡成建制村屯周边1000米防护范围；两乡、六街道常住居民和流动人口开展春季和秋季森林防火监管。

重点开展以下工作：

1、开展长效防火宣传教育工作。

2、开展防火责任落实行动。

3、开展“平安清明”专项治理行动。

4、开展5.6反思宣传教育活动。

5、开展高危时段防火攻坚战。

6、开展高危时段防火保卫战。

7、开展林农联防推进行动。

8、开展防火专项督查行动。

9、开展防火隐患治理行动。

10、开展依法治火打击行动。

落实的措施要求：一是将春季森林防火工作作为当前第一件大事、第一位任务、第一项职责，迅速行动，周密部署，严密防范，确保春防不出任何问题，切实保障我区森林资源和人民群众生命财产安全。

二是加强防火值班值宿工作，严格贯彻24小时防火值班、领导带班和防火报班制度，做好值班值宿和交接班工作。防火工作人员要做到通讯工具24小时开通，不能麻痹大意，遇有紧急情况及时向上级报告，不得隐报、瞒报。

六、解释机构及咨询电话

该规范性文件由beat365手机版_office365admin下载_义乌365人工客服电话多少区应急管理局解释。咨询电话0457-2749007。